昆明出口加工区 六大片区构建国际化产业新城

7年前，昆明的羊甫片区还是一片散落着废旧砖瓦窑和烟囱的坑洼丘陵地。2005年，国家关于在此设立出口加工区的一纸批文改变了这里的一切——建设道路、厂房等产业发展基础设施，赋予一类海关特殊监管区的优惠政策，引入具有龙头带动作用的大型企业和优质项目，在经开区强有力的开发建设下，这里成为了昆明各类经济园区中外向度最高的园区，昆滇产业经济的又一战略高地。

　　李红是出口加工区内一家企业的员工，每天早上他都驱车从昆明主城到出口加工区上班，上了二环一路高速，半小时内便可到达。

　　今年下半年，李红所在的公司运营的“国际珠宝加工贸易基地”将逐渐投入运营。基地将利用出口加工区的保税政策优势以及云南的地理和资源优势开展珠宝玉石原料进口、加工及销售业务，该项目运行起来后将达到上百亿的产业规模，而这些对于云南及省外的众多珠宝商而言，意味着无限的发展空间。

　　像李红这样，越来越多的人都选择到昆明出口加工区就业、创业，未来，他们中的大多数将住在这里，充分享受这里的现代城市生活。他们把梦想的种子埋在出口加工区这片创业热土，他们亲切地把这片创业热土叫做昆明“第三城”。

　　云南唯一的出口加工区

　　昆明出口加工区是地处昆明主城、呈贡新城、空港经济区几何中心的云南省唯一的国家级出口加工区，距离市级行政中心13公里，距离昆明新机场17公里，已深度融入昆明经济圈，形成了特色鲜明的经济板块。

　　园区交通环境优越，总长18.5公里的12条道路形成了畅通的区内路网，昆明市规划轻轨4号线和南昆铁路从园区内通过，泛亚公路起始段、昆玉高速从园区西侧经过，形成了内联外通的交通体系。

　　片区产业基础雄厚，主干道顺通大道与云大西路相连，将出口加工区与经开区光电子产业基地、牛街庄鸣泉起步区连接，在光电子、生物医药等多项产业上可形成衔接与配套。广福路延长线将出口加工区与经开区的行政中心——信息产业基地相连接，在电子信息等多项产业上可形成配套。而在出口加工区南侧，正在建设的王家营现代物流园内基于铁路集装箱中心站的物流系统，将为出口加工区的货物集散提供强有力的支撑。此外，经开区拟将出口加工区的港口服务及保税功能延伸到王家营现代物流园，构建公-铁-海多式联运的服务网络体系，打造国际“陆港”。

　　优惠政策凸显更强竞争力

　　昆明出口加工区是云南各类经济园区中外向度最高的园区，具备独立关区代码，可实现口岸功能；拥有一类海关特殊监管区的通关政策，原料可在此进行保税仓储、保税加工、保税展示、保税交易。目前，区内已经展开了缅产玉石原料保税物流、完税内销的运行流程。而为了充分发挥出口加工区的保税功能，“国际珠宝加工贸易基地”还将建立翡翠毛料公盘交易中心、网内网外的加工和交易平台。

　　在昆明出口加工区，围网内视同“境内关外”，原料、成品从加工区出口海外时无需缴纳出口环节税。这样的优惠政策，使得原材料和产品销售“两头在外”的产业具有了更强的竞争优势。为充分释放一类海关特殊监管区的政策优势，出口加工区内建起了完整的海关业务服务平台，建立了具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。

　　结合政策优势和资源优势，昆明出口加工区确立了珠宝玉石加工销售；汽车整车销售、汽车配件生产及销售；奢侈品销售以及保税物流、总部经济三大主导产业，并进一步加大了政策支持力度。进入出口加工区，企业除了享受该区作为一类海关特殊监管区的政策外，还将享受经开区为之配套的一系列优惠政策：对在昆明出口加工区内购买厂房、写字楼、商业用房的，经开区给予投资者购买价格的3%作为补贴。对入驻的企业和商户，经开区从2012年起每年拿出2000万元，连续3年给予一次性房屋装修补助。对入驻企业和商户实际缴纳的增值税、所得税、营业税形成的经开区地方财政收入部分，经开区按50%扶持企业发展。对入驻加工区围网内的企业加工、生产的货物，凡属于直接出口和销售给网内企业的，免征增值税、消费税。

　　六大片区构建国际化产业新城

　　配套产业培育政策，完善和拓展平台功能，抓住桥头堡建设和区域性国际城市建设的机遇，昆明出口加工区已形成了清晰的思路。到2016年，昆明出口加工区将使珠宝玉石加工销售、汽车整车销售及配件生产销售、保税物流及总部经济三大产业分别达到400亿元、400亿元、200亿元的产值规模，全区产值千亿规模。

　　在此思路下，昆明出口加工区六大功能片区的产业氛围日渐浓厚。国际珠宝城内已引入紫云青鸟、阿诗玛等重点项目，预计2013年初将初具规模；国际汽车城已引入奔驰、奥迪、大众等近60个品牌；保税物流园区内已聚集了“陆港国际物流”等保税物流企业；总部经济区及国际财富中心已引入国际知名连锁企业及高端奢侈品销售企业等；而国际居住区内已建成金呈东泰花园、“第三城·丹槿园”等。

　　六大功能片区从产业平台、居住配套、商业氛围等方面布局现代产业园区，通过合理规划增强了产业潜力，也提高了园区的宜居水平。未来，这里将形成以产业为支撑、有3-5万人居住，5-8万人工作，宜投资，宜创业，宜工作，宜居住的城市新区域——昆明“第三城”。出口加工区这样描述即将到来的产业新城生活：“小区附近就能买到汽车、珠宝玉石、进口奢侈品，百米范围内就到达上班地点，外出有轻轨，半小时内到达新机场。”

　　“国资经开”开辟园区建设成功路径

　　为加快推进昆明出口加工区的开发建设，2007年3月，经开区管委会创新园区开发模式，引进省属企业云南省工业投资控股集团有限公司作为战略伙伴，联合云南路桥房地产开发有限公司，按照现代企业管理制度的要求，筹组了园区开发运营实体——云南国资昆明经开区产业开发有限公司(以下简称“国资经开公司”)，全面启动园区开发建设和招商引资。

　　5年来，国资经开公司按照“工业园区化、园区产业化、产业聚集化”的发展思路及经开区“一区多园”的战略构想，高强度、大力度推进昆明出口加工区的开发建设，探索出了一条园区开发建设的成功路径。

　　数亿元投入园区基础设施

　　2007年，国资经开公司在筹建初期即接受了昆明出口加工区封关验收的重要任务。在没有现成的成功经验可以借鉴的当时，国资经开公司大胆实践、创新思路，用了短短十个月的时间，克难攻坚，按期保质地完成了昆明出口加工区网内建设工程。2008年2月28日，昆明出口加工区顺利通过了由海关总署牵头的国家九部委的联合验收，正式封关运行。为响应工业强省、工业强市而成立的国资经开公司向省委、省政府、市委、市政府交了一份满意的答卷。

　　此后，国资经开公司以更加坚定的步伐积极推进园区基础设施建设。在2007年至2011年间累计投资数亿元，实现了昆明出口加工区12条主次干道共计18.5公里道路建成通车；完成了道路路灯、绿化、供水、供电、供气等工程。

　　从原来烟囱林立、坑洼不平、荒草丛生的砖窑废墟，到现在道路开阔、产业集聚、配套完善的投资热土。国资经开公司以高强度的投入、大力度的建设实现了出口加工区的“五通一平”，为昆明出口加工区进一步推进招商引资工作及六大功能板块开发建设创造了良好的软、硬件环境。

　　优质产业奠定腾飞基础

　　在完善基础设施、推进项目建设的过程中，国资经开公司通过创新园区运营模式、搭建园区投融资平台，积极吸引创新型、服务型、科技型、外贸型企业入园发展。

　　截至2011年底，国资经开公司共引进汽车、珠宝、物流、生物技术等产业共88家企业落户昆明出口加工区，完成招商引资任务176亿元。云南有色资源集团、云南万芳生物技术有限公司、云南紫云青鸟珠宝有限公司、云南阿诗玛珠宝有限公司、云南胜融汽车物流有限公司、云南骏信商贸有限公司、云南文化产业投资集团、云南会伦方基投资公司、云南盛世同创投资公司、昆明谨浦仓储物流有限公司、云南广厦投资有限公司、云南天森投资有限公司、云南新建源投资有限责任公司、昆明盛鸿物流有限公司、云南丰骏汽车销售服务有限公司、昆明昊润商贸有限公司等一批企业纷纷入驻，为昆明市、经开区奠定了坚实的产业和税源基础，进一步提升了昆明出口加工区的产业聚集效应。

　　园区实现滚动开发

　　从土地整理到基础设施建设，再到项目建设、招商引资，通过5年开发建设实践，国资经开公司以良好的业绩实现了合作开发园区新模式的成功实践。在此模式下，经开区管委会发挥了政策引导优势，省工投集团发挥了资金、管理优势，路桥房地产发挥了技术优势，各方优势互补，通过产业公司这一平台实现了昆明出口加工区快速、优质、高效的开发。

　　这一模式的成功实践，使政府政策在经济社会发展中的杠杆作用得到有效发挥，同时也使公司的资产平台发挥了应有作用，实现了园区的滚动开发。

　　接下来，随着开发建设的不断完成，国资经开公司将逐步实现从“土地开发商”转变为“项目开发商”并最终成为“园区运营商”的战略定位。利用“桥头堡”建设的良好机遇，在保税物流、进出口业务等方面积极拓展，不断扩大公司在围网内的项目建设和业务范围，延伸产业链，力求在进出口贸易和保税物流方面有新的突破，从而进一步推进昆明出口加工区的升级发展。

　　“十二五”将引导投资100亿

　　站在“十二五”的新起点，国资经开公司将在吸取经开区20年园区开发建设的成功经验的基础上不断锐意创新，完善自主投资开发和合作开发模式运作体系，引导约100亿元的投资，全面完成昆明出口加工区的开发建设。争取在未来5年内，使昆明出口加工区成为珠宝加工、汽车汽配、保税物流、总部经济、生物技术等产业共同发展，基础配套设施完善，景观环境宜人的国际化产业新城。

　　5年的风雨兼程、5年的开发实践，云南国资昆明经开区产业开发有限公司探索出了一条园区开发运作的新路径，国资经开公司将继续做好云南工业园区开发建设的助推器，力争在“十二五”期间助推昆明出口加工区跃居全国出口加工区中上水平。

　　（来源：昆明日报 ）